Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości zespołu silosów

Zespół silosów, na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości, stanowi budowlę w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Taki obiekt budowlany nie spełnia przesłanek dla uznania go za budynek.

O CO PYTAŁ PODATNIK?

Wnioskodawcą jest spółka prawa handlowego będąca podatnikiem podatku od nieruchomości. Spółka jest właścicielem gruntów, budynków oraz budowli położonych na terenie miasta Poznania, które łącznie tworzą kompleks. Jednym z obiektów go tworzących jest środek trwały wykorzystywany w prowadzonej działalności w postaci tzw. zespołu silosów. Zespół ten stanowi obiekt budowlany służący za magazyn słodu. Całość położona jest na żelbetowym bloku fundamentowym. Zespół silosów posiada stalową konstrukcję szkieletową. Natomiast obudowę obiektu (ściany) stanowi trapezowa blacha fałdowa, zamontowana na ryglach stalowych, mocowana do konstrukcji nośnej. Stropodach zbudowany jest z blachy fałdowej, która posadowiona jest na belkach stalowych. Na takiej konstrukcji szkieletowej zawieszone jest 14 silosów do magazynowania słodu o konstrukcji z profili walcowatych. Silosy te mają kwadratowy rzut poziomy o wymiarach w osiach 4 m × 4 m. W pozostałej części środka trwałego znajdują się m.in. stalowe pomosty obsługowe, klatka schodowa, winda towarowo-osobowa (wraz ze stalowym szybem) oraz urządzenia do transportu słodu. Stalowa konstrukcja szkieletowa jest przymocowana do żelbetowego bloku fundamentowego za pomocą śrub (zakotwiona).

Spółka wystąpiła z zapytaniem, czy przedmiotowy obiekt w postaci zespołu silosów (14 sztuk) należy uznać za budynek w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i tym samym opodatkować go podatkiem od nieruchomości naliczonym od powierzchni użytkowej.

Zdaniem wnioskodawcy przedmiotowy obiekt powinien być traktowany jak budynek, bowiem spełnia on wszystkie kryteria zawarte w uregulowaniach ustawy o podatkach i opłatach lokalnych kwalifikujące do kategorii budynków - jest trwale związany z gruntem, jest wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

ZDANIEM PREZYDENTA MIASTA:

Prezydent Miasta Poznania uznał stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe.

Celem rozstrzygnięcia kwestii opodatkowania zespołu silosów Prezydent odwołał się do orzecznictwa sądów administracyjnych. Wskazał, że w orzecznictwie ukształtował się pogląd, zgodnie z którym, nawet jeżeli obiekt budowlany zawiera wszystkie elementy, o których mowa w art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, posiada fundamenty i dach) nie oznacza to, że obiekt ten jest budynkiem w rozumieniu wskazanej regulacji prawnej. Tym samym, zdaniem Prezydenta Miasta, oparcie się wnioskodawcy wyłącznie na elemencie trwałego związania zespołu silosów z gruntem, wydzielenia zespołu silosów z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, posiadania przez nie fundamentów i dachu, jako jedynych przesłanek decydujących o uznaniu zespołu silosów za budynek, a nie budowlę, jest błędne.

Prezydent wskazał, że w orzecznictwie sądów administracyjnych silosy służące do składowania np. zbóż czy cukru, ze względu na ich wyposażenie i związane z nim urządzenia oraz infrastrukturę, nie są traktowane jako budynki magazynowe, ale stanowią składnik systemu przekazywania i podawania surowca. Zatem, w jego ocenie, przedmiotowe silosy to budowle i, co do zasady, podstawę ich opodatkowania podatkiem od nieruchomości stanowi wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych, ustalona na dzień 1 stycznia roku podatkowego, stanowiąca podstawę obliczania amortyzacji w tym roku, niepomniejszona o odpisy amortyzacyjne, a w przypadku budowli całkowicie zamortyzowanych - ich wartość z dnia 1 stycznia roku, w którym dokonano ostatniego odpisu amortyzacyjnego.

(interpretacja indywidualna Prezydenta Miasta Poznania z dnia 19 marca 2020 r., nr Fn-XIV.310.2020)

Komentarz redakcji

Stanowisko zaprezentowane przez Prezydenta Miasta Poznania jest zgodne z poglądem prezentowanym przez sądy administracyjne w ostatnich latach.

Poza tym, w załączniku do Prawa budowlanego jako obiekty budowlane w kategorii XIX "Zbiorniki przemysłowe" wprost wymieniono: silosy, elewatory, bunkry do magazynowania paliw i gazów oraz innych produktów chemicznych. Zgodnie z przepisami zbiorniki należy traktować jako jeden z rodzajów budowli.